工程质量综合管理整体解决方案

 一、方案概述

港口建设、高速公路、轨道交通、城市道路、内河航运、河流污水治理、城市公共建设以及大量的商业、住宅房地产开发等，形成了新一轮建设高潮。但在工程质量管理上仍然存在着一些问题，具体表现有以下几点：一是重经营、轻管理，重效益、轻质量的现象有所抬头；二是个别工程施工中偷工减料，不严格执行强制性标准，产生质量问题；三是部分监理企业素质不高，未认真实施旁站监理，对监理工作缺乏责任心，造成工程质量失控；四是一些房地产开发公司，对住户反映的工程质量投诉问题，不是积极去处理，而是互相推诿，在社会上造成较坏影响。目前工程质量监督人员的数量尚不能满足目前大规模建设发展的需要，加上原有的监督机制存在着大量的重复的现场检查工作，监督资源无法充分发挥其应有作用，工程质量的监管工作仍存在不少问题，质量问题不能得到有效解决。

 3H工程质量综合管理整体方案主要以“确保工程质量”为目标，围绕建立“事前预控、事中监控、事后验控”的质量保证体系，利用网络和视频监控、自动采集、自动控制信息化技术，实现工程质量监管工作的科学化、标准化、规范化，促进工程建设质量全面提高。加强建设、勘察、设计、施工和监理五方责任主体、工程检测机构的质量责任意识，加强对各参建责任主体质量行为的监管。主要监管的重点包括建设各方质量责任制落实情况、工程外观实体质量、主体结构施工质量、建筑材料使用以及强制性条文执行情况、工程质量通病防治情况等。可作为建设行业主管部门、质量安全监督管理部门对所管辖范围内所有项目的质量监管，也可作为电力、水利、交通、大型房地产公司、项目管理公司、监理单位、施工企业等系统内的项目管理。

二、用户群体

建设局（建委）、监督站、建设方、施工企业、监理企业、项目部。

三、业务流程

四、核心应用

1.  工程质量全过程监管系统

    建立工程项目从施工报建到施工验收全过程的施工现场质量动态监管信息系统。系统可完成对各类建设工程的质量监督注册管理、在监工程的质量监督事务管理（包括质监员委派、监督计划拟定、各责任主体行为监督、现场监督检查、监督执法、高危险工程管理、各种质量监督资料汇总统计分析等），系统可自动生成完整规范的监督计划书，并可通过系统送工程备案机构进行备案；基本实现质量监督工作的无纸化办公，促进质量监督工作的规范化和标准化管理，加强了质量监督管理的力度；系统可以和检测监管子平台及混凝土追踪和动态监管子平台数据进行无缝联接，对于材料检测及混凝土流通各环节出现的质量问题，监督系统中会自动报警，帮助监督人员及时掌握工程情况并做出处理，切实提高工程质量监督工作的效率和管理水平。

2.工程质量检测监管信息系统

   建立一个基于Internet平台的建设工程质量检测监管系统，满足主管部门、质监站、检测中心等对建设工程质量检测工作的监管要求,确保“事前预控、事中监控、事后验控”的质量保证体系落实。本系统主要由建设工程质量检测业务管理子系统、Internet数据交换子系统、工程质量检测监管平台三部分组成，工程质量检测业务管理子系统主要实现检测机构从收样、收样复核、试验、校核、审核、批准、打印直至报告发放、报告归档的全过程管理；Internet数据交换子系统实现了检测机构检测数据实时传输到检测监管系统数据库；检测监管平台主要实现建筑材料检测数据的全过程监管。

3. 工程重要材料的监管系统

   建立对混凝土和干拌砂浆等原材料生产、销售、现场使用的质量监管与追踪。系统主要由预拌混凝土ERP系统（或预拌混凝土技术管理系统）、预拌砂浆ERP系统、混凝土搅拌远程监控系统、及混凝土质量动态追踪管理平台四部分组成：（1）预拌混凝土ERP系统（或预拌混凝土技术管理系统）主要完成预拌混凝土生产中称量、传输、搅拌、放料等控制，并对生产过程中产生的大量数据进行及时准确、快速处理和归纳、分析、统计, 生产和技术管理所需要的各种数据信息自动生成报表供查询和使用；（2）预拌砂浆ERP系统主要完成预拌砂浆生产中称量、传输、搅拌、放料等控制；（3）混凝土搅拌远程监控系统主要完成工程中各预拌站生产的混凝土每一盘生产数据进行采集、无线传输、存储，为监管平台提供了详实有效的数据基础；（4）混凝土质量动态追踪管理平台是一个覆盖混凝土生产（混凝土企业）、使用（施工单位）、监测（监理公司和检测机构）和监督（质监机构）的混凝土使用过程质量追踪和动态监管平台，实现对混凝土从生产到使用全过程的实时质量追踪监控与管理。

 五、应用案例

  应用单位名称：广州市建设工程质量监督站

（1）项目背景

建设工程施工质量事关广大人民群众的切身利益，加强建设工程质量监督是稳定社会秩序、确保经济发展的大事。随着《建设工程质量管理条例》的贯彻落实和建设工程质量监督制度的深化改革，政府对建设工程施工质量的监督已经由单一实体质量监督延伸到对工程参与各方主体质量行为的监督，政府作为依法监督行政的责任主体，应不断加大对工程参与各方主体和有关机构质量行为的监控力度。构建工程质量综合管理技术信息平台，能够及时采集和分析工程建设项目、建筑市场有关企业的信息，实现对建筑市场主体质量行为、工程建设项目流程的动态监管，增强各级建设行政主管部门制定政策、重大决策的科学性和针对性，提高工程质量监管水平。

广州市建设工程质量监督站是2005年1月经广州市机构编制委员会批准，由原来的广州地区建设工程质量安全监督站分设成立，隶属于广州市建设委员会领导，并具有独立法人资格的事业单位。主要工作职能是受广州市建委委托，负责广州市建设工程质量监督管理工作，为广州市城市建设作出了较大贡献，曾多次受到上级部门表彰。

（2）建设内容

广州市建设工程质量监督站的信息化建设起步较早，经过多年的努力，信息化系统从无到有，不断完善，信息化工作取得了较好的成绩，其中工程质量综合管理系统包括：工程质量全过程监管系统、工程质量检测监管信息系统、工程重要材料的监管系统。

工程质量全过程监管系统：实现了监督业务管理的信息化。

工程质量检测监管信息系统：实现了全市80多家检测机构的检测数据监管，自动上传。

工程重要材料监管系统：以“广州市混凝土质量追踪及动态监管系统”为核心，对工程重要材料进行监管，首创混凝土监管的新模式，将工业领域流水线管理思想引入到建筑生产质量管理领域，在系统中构建了混凝土质量控制流水线模型，以实现对混凝土质量的闭环控制。

（3）应用效果

广州市建设工程质量监督站工程质量综合管理系统投入使用后，取得了显著的监管效果和良好的社会效益，被新华社、人民网、中国建设报等多家主流媒体广为报导，主要的应果效果如下：

Ø  重要建筑材料偷工减料现象已基本杜绝，尤其是混凝土生产单位，基本能够按照设计要求的配合比进行生产；

Ø  实时获取检测数据，杜绝检测作假行为，假混凝土试件无处藏身，第三方检测数据能够真实反应钢筋、混凝土的质量情况，及时发现工程中存在的质量问题和隐患；

Ø  统一平台处理质量问题，落实了责任制，将问题处理落实到单位和个人，实现问题管理的责任制和闭环管理，实现质量问题“事事有人管、事事有人问、事事有人追”的局面；

Ø  全面跟踪工程主体结构施工和验收情况，并追踪整改结果；

Ø  对各方质量行为主体的质量行为进行量化管理，量化评判参建各方的质量行为，责任划分清晰，质量意识和管理水平明显提高，其中监理单位的管理职能明显得到强化，现场施工及验收秩序明显改善；

Ø  对系统中的检测数据、混凝土生产数据等进行统计分析，并就异常情况实施报警；

Ø  全面、及时掌握工程的质量状况和各责任主体的质量行为，实现了质量管理从被动监控向主动监控、事后处理向事前预防的双转变。

（4）系统评价

《广东建设报》关于广州市建设工程质量监督站“工程质量综合管理系统”的报导

----广州推三大系统监督混凝土质量

2011-6-24本报讯  广州市建设工程质量监督工作会议日前在从化召开，广州市建设工程质量监督站袁鄂站长要求全市积极推广应用市质监站组织开发的“混凝土质量追踪及动态监管系统”、“建设工程质量检测信息监管系统”和“工程质量监督管理信息系统”等科技监管网络手段，解决困扰质监工作多年的混凝土质量从生产到施工难以控制、检测机构出具虚假检测报告、监管工作不到位等难题。广州市城乡建委莫仕容副主任等共约60人出席了会议。

会上，市建设工程质量监督站站长袁鄂作了“依靠科技手段、创新监督模式，做好工程质量监督工作”的总结报告，认真总结近两年来全市建设工程质量监督工作所取得的成绩，分析全市建设工程质量监督工作的形势和当前存在的主要问题，要求全市积极推广应用市质监站组织开发的“混凝土质量追踪及动态监管系统”、“建设工程质量检测信息监管系统”和“工程质量监督管理信息系统”等科技监管网络手段，解决困扰质监工作多年的混凝土质量从生产到施工难以控制、检测机构出具虚假检测报告、监管工作不到位等难题。

莫仕容对贯彻落实住建部5号令的精神，统一质量监管模式和标准，提高监督执法水平做了具体的部署，要求各区要依靠混凝土质量追踪及动态监管系统、建设工程质量检测信息监管系统等科技监管手段，加大政府投资项目及重点工程的质量监管力度，努力提升质量监管工作水平，确保全市建设工程质量。